P2P non significa necessariamente pirateria e download di contenuti protetti (vedi distribuzioni Linux), ovvio però che all'atto pratico (nel 99,9% dei casi) i contenuti scaricati sono di natura illegale, ma è soprattutto per questo che molti utenti adottano una linea ADSL altrimenti se ne potrebbe fare benissimo a meno, per la gioia del nostro portafogli e la disperazione dei provider...
Secondo me la GdF non vuole tutelare chi cerca di scaricare contenuti illegali, più che altro fa la solita caccia al nulla, visto che non vengono chiusi fisicamente i siti ma solamente filtrati dagli ISP e basta un qualunque proxy per bypassarli.
A tal proposito ricordo che è possibile crearsi questo pacchetto software anche con qualsiasi browser e anche senza TOR.